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法律问题:国际学生和无薪实习

法律问题:国际学生和无薪实习

由马克B. terry Rhoads 
2015年12月


围绕国际学生和无薪实习的法律问题是什么?

美国.S. Department of Labor (DOL) is rigorously investigating "unpaid internship" programs to determine if the work performed is properly "volunteer" work under the law, 或者是《mg游戏官方网站》是否要求对工作进行补偿.

DOL规定什么时候实习可以“无薪”并不是新的, 已经存在了几十年. 然而,直到最近,美国劳工部才将执行这些规则作为优先事项. 这是现在的首要任务.

以下是为什么这个问题对国际学生很重要:

  • 实习是否符合DOL规定的“无薪”, 那么它就不是“就业”,因此不要求外国学生获得“就业授权”," i.e., F-1 Optional Practical Training (选择) or 课程实践训练(CPT); or J-1 Academic Training.
  • If, 另一方面, 在DOL规则下,无薪实习应该是有薪实习, 然后,学生必须获得“就业授权”才能进行实习. 如果学生在没有得到适当授权的情况下进行实习.g., CPT, 选择, 那么学生将违反身份,因为学生从事未经授权的工作.
  • DOL强调执法, 这对雇主来说很重要, 大学就业服务专业人员, 让学生了解志愿者工作和无薪实习的规则. This article summarizes those rules and discusses the ramifications for international students who engage in unpaid internship programs.

无薪实习与国际学生:令人担忧的原因

多年来,许多雇主和学生(美国学生.S. citizens and international students) have engaged in unpaid internship programs that are in flat violation of DOL rules and the "wage" requirements of the Fair Labor Standards Act (FLSA). 《mg游戏官方网站》要求雇主为工人的工作支付工资,以防止对工人的剥削.

有些情况下,雇主可以让实习生或实习生无偿工作, 但这些情况是非常有限的, 而且实习必须符合非常严格的标准,才能合法地获得“无薪实习”.“对于美国学生来说.S. 公民或永久居民, 如果学生参加了一个应该带薪的无薪实习项目,对学生来说是没有风险的, 虽然, 当然, 雇主可能会被要求偿还实习生的工资.

然而,对于外国学生来说,风险要大得多.

外国学生未经工作许可从事无薪实习, 美国劳动部或法院后来决定,实习应该是带薪就业, 该留学生违反了移民身份,有被驱逐出境的危险. 作为一个结果, 外国学生, 雇主, 职业服务专业人士需要了解关于无薪实习的规则.


确定无薪实习是否合适

Are your international students or interns at risk of violating their immigration status by engaging in a volunteer internship program? 答案需要以下分析:

  • 实习项目是否符合DOL关于“志愿者工作”的规定?? 如果是这样,那么这份工作在法律上是“自愿”的,不被视为就业. 国际学生可以免费从事这类实习工作, 而且没有任何工作授权.
  • 如果这个项目不符合DOL关于志愿者工作的规定,那么这个工作就是“就业”."在这种情况下, 国际学生只有在有工作许可的情况下才能从事实习工作.e. F-1 选择 or CPT; or J-1 Academic Training). 如果学生从事的工作不符合DOL关于志愿者工作的规定, 而且在没有工作许可的情况下这么做, 该生从事未经许可的工作,已脱离社会地位, 即使学生没有得到报酬.

重点是: Whether an international student in F-1 or J-1 status requires work authorization is not governed by whether the student is paid. 国际学生可能需要适当的F-1或J-1工作授权,即使是无偿工作. Only if the work is properly "volunteer" unpaid work under DOL rules can the international student perform the work without proper work authorization.


管理无薪实习的DOL规则

FLSA的一般规则是, 个人在公司或组织的指导和控制下工作, 并为公司或组织提供有益的服务, 个人应该得到至少联邦最低工资的服务.

这条规则有例外,但这些例外是有限的. 例如, an individual can provide truly volunteer services for a charitable nonprofit organization (such as working a church bake sale, 帮助那些无家可归的人, 等等).

但是志愿者培训或私人营利性雇主的实习项目呢?

The DOL Wage and Hour Division has established a six-factor test for determining whether work is legitimately volunteer training (for which no pay or work authorization is required) or whether it is employment (for which pay and work authorization is required).

如果以下六个条件都适用, 在FLSA的意义上,学员不是雇员, 并被适当地归类为不需要“就业授权”的无偿志愿者:

  1. 培训, 尽管它包括了雇主设施的实际运行, 类似于职业学校的课程;
  2. 培训是为了学员的利益;
  3. 受训人员不取代正式员工,而是在密切监督下工作;
  4. 提供培训的雇主并没有从学员的活动中获得直接利益, 有时,雇主的运作可能会受到阻碍;
  5. The trainees are not necessarily entitled to a job at the completion of the training period; and
  6. The employer and the trainees understand that the trainees are not entitled to wages for the time spent in training.

在许多情况下,第四项是问题最多的. 注意,必须满足所有六个因素.1 这不是一个简单的测试. 例如,假设一名学生暑期在一家金融机构实习. 如果学生跟在正规工人后面, 观察操作, 旁听会议, 等等, that is probably permissible unpaid training because the intern is providing no immediate advantage to the employer. 但如果实习生做金融市场研究呢, 然后包括在向高级管理层的报告中? 雇主是否从工作中“获得即时利益”? 可以说,是的,在这种情况下,这将是“就业”."

The DOL Wage and Hour Division issues opinion letters to 雇主 that request guidance regarding "internship programs.例子包括:

  • DOL will not consider students as employees when they are involved in education or training programs that are "designed to provide students with professional experience in the furtherance of their education and training and are academically oriented for their benefit.(1988年1月28日《mg游戏平台》). (换句话说,这个项目有一个学术部分.)
  • 在5月10日的信中, 1983, the DOL determined that students who received college credits for performing an "internship…which involves the students in real-life situations and provides the students with educational experiences unobtainable in a classroom setting" would not be considered employees.
  • Other examples of exempt student trainees include interior design students working in exchange for an opportunity to receive supervised practical design experience as part of the school curriculum (Wage and Hour Opinion Letter, 3月31日, 1970); paralegal students earning credits for working under attorney supervision ("Wage and Hour Opinion Letter,”3月8日, 1977); and pharmacy students working for no pay as part of instruction required by the state for obtaining a license ("Wage and Hour Opinion Letter,”4月11日, 1973).

These examples seem to indicate that volunteer work is acceptable for training programs in which the educational curriculum at the college or university has a "practical experience" requirement. 可能还有其他可接受的项目, 但每个项目都必须根据DOL的六因素测试进行评估.

最安全的规则是:如果国际学生实习生为雇主提供有益的服务, 即使没有报酬, 然后需要适当的工作许可.


国际学生工作授权

什么是国际学生的工作许可?

这取决于学生的身份. International students in the United States can attend university in any one of a number of immigration statuses:

  1. 使用“从属”签证的学生 (例如, 以工作签证身份在美国的配偶或父母的受抚养人, h - 1 b等, e 1 /飞行/ e - 3, L-1, O-1). 在一般情况下, 使用家属签证上学的学生没有资格工作, 除非这项工作在六因素测试下是自愿的.
  2. F-1状态的学生 (这是一个典型的“学生”身份的学生注册的学术项目). 没有必要的授权,F-1学生不允许从事工作. 对于F-1学生,工作授权选项是:
    • 校园招聘: F-1 students maintaining their status may work on campus for up to 20 hours per week while school is in session and full time during school vacations, 只要他们打算在下一学期注册. 工作必须在校园内,或在校外与学校教育相关的地点. 没有你.S. 这项工作需要公民和移民服务局(CIS)的授权.
    • 课程实践训练(CPT): F-1 students can be approved by a school's designated school official (DSO) to work for a specific off-campus employer for a specific time period as CPT. 为了有资格参加CPT, 作业必须是学生学习课程中既定课程的组成部分. CPT可以被批准为兼职(每周20小时或更少)或全职工作(例如, 在合作的情况下). DSO的批准, 并在学生的SEVIS记录和表格I-20上批注该批准, 在开始CPT之前需要做什么.
    • 可选实习(选择): 选择是F-1学生作为雇员或实习生工作的另一种常见方式. 选择允许学生在与学位课程相关的工作中为任何雇主工作. 大多数F-1状态的学生有资格参加总共12个月的选择课程, 哪些可以在攻读学位期间使用,哪些可以在毕业后用于工作. 选择可以在上课期间为兼职,也可以在课间为全职. 在学位课程期间使用的选择时间从学位完成后可用的选择时间中减去.
    • 经济困难: An F-1 student who has maintained F-1 status for an academic year and is in good academic standing may apply for off-campus employment based on "economic hardship." Economic hardship refers to financial problems caused by unforeseen circumstances beyond the student's control. 学生必须根据经济困难向CIS申请授权工作.
    • 指定的国际组织: 某些组织允许雇用F-1学生来获得工作经验(联合国, 国际货币基金组织, 世界银行, 等等).
  3. J-1状态的学生 (用于在美国大学从事指定项目的“交流访问者”.S. 大学). 对于J-1学生,有以下选项:
    • 校园招聘: J-1 students may engage in part-time employment on campus for no more than 20 hours per week while school is in session and full time during breaks and holidays. The employment must be authorized in writing by the university foreign student adviser before it begins and can be for no longer than 12-month increments at a time.
    • 与奖学金、助学金和奖学金有关的就业: 这一雇佣需要书面批准的大学DSO在开始雇佣之前. J-1项目是由学校以外的机构赞助的, 然后,学生将需要从该机构获得书面授权就业. The J-1 student can work no more than 20 hours per week while school is in session and full time during breaks.
    • 不可预见的经济环境: J-1学生因情节严重,必要时可获准校外就业, 紧急的, 以及取得J-1学籍后出现的不可预见的经济情况. 这种类型的J-1学生就业受限于每周20小时,而学校在上课.
    • J-1级、博士后学历培训后就业情况: Most J-1 students are eligible for academic training during or after completing their education in the United States (18 months for most J-1 students; up to 36 months for post-doctoral research). This is similar to F-1 optional practical training; however, 不像f - 1学生, 从事学术培训的J-1学生不需要独联体的正式就业授权.

国际学生最安全的道路

考虑到DOL六因素测试的难度和模糊性, 对国际学生来说最安全的规则应该是这样的, 如果学生为雇主提供了有益的服务, 无论是否支付, 学生必须获得适当的授权才能工作.


尾注

1 There are two recent Federal Court lawsuits that have addressed the issue of whether a "volunteer internship" position should be paid. 在诉讼, 志愿实习生声称他们实际上应该这样做, 因为没有达到DOL的“六因素”测试而被支付. 这两个联邦法院采用了一个更灵活的“经济现实”测试. 这个测试分析了谁是工作的“主要受益者”:雇主还是实习生. 该测试还评估其他因素,包括工作是否与实习学年一致, 是否工作持续的时间超过了“培训”的必要时间等等. 到目前为止,DOL还没有采用这种测试,而是采用传统的六因素测试.

注意: 本专栏为外国学生提供有关工作选择的一般信息. 它不是作为法律建议,也不建立律师/客户关系. 每种情况都是独特的, 学生和雇主应该咨询他们的法律顾问以确定工作资格. 

马克B. terry Rhoads 是麦坎德利斯·霍尔顿的律师吗.